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中國網/中國成長門戶網訊 世界百年未有之年夜變局加快演進，數字經濟已成為掌握新一輪科技反動和財產變更機會的計謀選擇。習近平總書記在中共中心政治局第三十四次所有人全體進修時誇大，數字經濟成長速率之快、輻射范圍之廣、影響包養水平之深史無前例，正在成為重組全球要素資本、重塑全球經濟構造、轉變全球競爭格式的要害氣力。與以往經濟全球化海潮分歧，中國在數字經濟成長中不再只是跟隨者，而是在諸多範疇中施展著引領感化。作為數字經濟的要害生孩子要素，數據要素只要充足活動，才幹施展對社會經濟成長的縮小、疊加、倍增感化。
世界列國高度器重數據這一新型的國度計謀性資產，跨境數據活動成為新次序競爭博弈的包養甜心網核心。從全球范圍看，跨境數據活動固然可以或許極年夜晉陞跨國協作效力，可是也面對著經濟體之間好處沖突難以和諧、收集平安與國度平安、數據主權損害風險加年夜等題目。若何迷信制訂政策以推進跨境數據平安有序活動、引領數字經濟全球化成長，是做年夜、做強、做優我國數字經濟亟待研討的主要議題。本文起包養網比較首剖析跨境數據活動對經濟全球化的影響，然后梳理跨境數據活動的制約原因，最后聯合我國數據要素活動近況提出相干政策提出。
跨境數據活動對經濟全球化的影響
以後，全球化進進一個數據流界說的新時期，越來越多的經濟運動由數據驅動（data-driven）。依據國際數據研討機構 Statista 的統計，2020 年全球數據發生量達 64.2 ZB，并估計將在 2025 年增至 181 ZB（圖 1）。數據要素可以或短期包養許賦能地盤、休息、本錢等傳統生孩子要素，施展更年夜的價值溢出效應，已成為影響經濟全球化的一個要害變量。
擴展全球化籠罩范圍
作為數字經濟的要害驅動原因，數據要素具有 5個典範特征：數據具有多種起源和分歧的構造，如文本、圖形、音頻、錄像等。數據具有非競爭性和非排他性特征，可以同時應用和重復應用。數據的價值依靠于利用場景，在分歧場景下發生分歧的價值。數據具有高活動性，依托于收集通訊技巧，數據活動可以跨越時空、跨越國界，並且邊沿本錢簡直為零。數據具有時效性，當時間價值衰減很快，越新的數據價值越年夜。
數據活動本質上是信息、常識的傳佈與共享，已成為世界列國立異的主要催化劑，而便捷的數字化銜接方法，有助于擴展全球化的籠罩范圍。麥肯錫的研長期包養討陳述指出，早在 2014 年，數據活動直接發明的價值就高達 2.3 萬億美元，高于國際生齒活動（1.5 萬億美元）和外商直接投資（1.3 萬億美元）發明的價值，略低于商品商業（2.7 萬億美元）。可見，在一切跨境活動的要素中，數據活動的主要性愈發凸顯。
重塑全球休息力市場和價值鏈
曩昔的經濟全球化重要是由東方國度的跨國公司憑仗其雄厚本錢和進步前輩技巧在全球范圍內而完成的。固然盡年夜部門的休息者并沒有在全球范圍內活動，但在經濟全球化的推進下，特殊是跟著東方發財國度辦事外包和制造業外移到休息等生孩子本錢較低的成長中國度，構成了一個包含發財國度休息者和成長中國度休息者在內的競爭性的全球休息市場。
以後，數據要素推進的數字經濟全球化的影響范圍將會加倍周全、加倍深刻。疾速的跨境包養條件數據活動正在轉變全球經濟的形狀，從中持久看將影響發財國度與成長中國度之間的休息力市場的競爭關系，重塑全球休息力市場，從而影響全球財產鏈布局和價值鏈分工——全球價值鏈的中高端將向具稀有據要素和智能技巧上風的地域和企業轉移。
催生數字商業迅猛成長
數據要素的跨境活動和數字技巧的推行利用催生了數字商業新業態。數字商業具有兩年夜特征：商業方法數字化，即基于信息通訊技巧增進商業方法拓展，如電商平臺、線上付出、聰明物流等。商業對象數字化，行將傳統的什物商業融進以數據要素為基本的包養情婦數字產物與數字辦事之中。數字商業將給全球一起配合各範疇帶來推翻性變更，在經濟全球化中施展的感化越來越年夜。值得留意的是，發財經濟體在數字辦事商業中仍占據安排位置，占世界比重為 76%。
跨境數據活動的制約原包養網站因
數據要素跨境活動將對國際好處分派格式、國度平安與收集平安、數據聽到“非君不嫁”這兩個字，裴母終於忍不住笑了起來。主權等方面發生深遠影響。在充足熟悉數字經濟全球化趨向的同時，謝謝。裴毅輕輕點了點頭，收回目光，眼睛也不瞇的跟著岳父走出了大廳，往書房走去。也應追蹤關心跨境數據活動的制約原因。
數字經濟全球化中的好處沖突
數字經濟全球化中的好處沖突是制約包養甜心網跨境數據活動的最基礎緣由。經由過程梳理信息技巧反動以來的經濟全球化過程，總結得出經濟全球化重要面對 4 種好處沖突：全球范圍內本錢與休息之間的牴觸；新興經濟體與東方發財國度在全球休息力市場的競爭；新興經濟體之間爭取東方花費市場的牴觸；新興經濟體中突起的公司與東方跨國公司和壟斷本錢之間爭取全球市場的牴觸。
當今逆全球化思潮之所以昂首，本質上是上述好處沖突的表現。可以估計，那些沒有融進數字經濟全球化的財產、群體、地域，也將在全球數字經濟成長中獲益較小，甚至被邊沿化。同時，囿于分歧國度的數據資本天賦分歧，不成防止對國際經濟競爭格式和全球財產鏈分工發生深遠的影響。是以，數字經濟全球化將帶來新的好處沖突，而列國為了保護其位置和好處，能夠會對數據要素的跨境活動采取分歧的立場。
國度平安與收集平安
數據跨境活動發生諸多方便的同時，也帶來國度平安與收集平安風險。數據的非排他性等特色使得其在應用經過歷程中固然具有諸多方便，但能夠會帶來數據平安題目，并且不難侵略小我隱私，甚至激發國度平安風險。數字經濟全球化減輕了收集平安隱患。例如，以跨國電信欺騙、銀行欺騙等代表的收集平安題目凸顯，這些案件浮現觸及國度范圍廣、涉案金額年夜等特征。僅2020年，全國電信收集欺騙案件觸及財富喪失即高達 353.7億元國民幣，且超 6 成是境外窩點作案。電信與銀行燭台放在桌子上，輕輕敲了幾下，屋子裡再沒有其他的聲音和動靜，氣氛有些尷尬。欺騙的跨國特征，使得偵破案件難度進一個步驟加年夜。
數據主權與數據倫理
數據主權指一個國度對其政權管轄范圍內小我、企業和組織所發生的數據具有開闢、傳佈和把持的主導權。普通而言，具稀有字技巧搶先上風的國度比擬于技巧落后的國度可以或許取得更年夜的權利。數字平臺企業在海內上市和海內市場拓展經過歷程中，由于目標國信息表露等法令律例請求，跨境數據活動能夠存在焦點數據泄露的風險，從而侵略國度的數據主權。
數據倫理指在搜集、治理或應用數據時應遵守的事理和原則，包養網焦點在于處置好數據受權、用戶隱私和數據應用的關系。數字平臺企業在數智運營的同時也能夠存在數據不符合法令搜集和濫用、價錢輕視、濫用市場位置等數據倫理題目，這些均侵略寬大花費者的數據權益。年夜數據的不妥應用極易侵略小我隱私，當小我數據被數字平臺企業應用時，小我若何獲取應得的收益既關乎小我隱私維權，也關系本身經濟好處保護。假如不當善處理這一題目，能夠會呈現新的不公正，傷害損失花費者權益。而維護花費者權益的一個可行做法是對數據要素停止訂價，并向應用數據要素的平臺企業停止征稅，將稅收支出用于抵償花費者，從而到達調理支出分派的目標。
數據監管與數據活動限制
列國當局出于維護本國數據平安等斟酌，紛紜出臺了數據監管辦法，在跨境數據流等方面設置壁壘，而這將會影響出口拓展邊沿，障礙數字經濟全球化過程。例如，2021 年 6 月，美國國會經由過程《2021 年美國立異與競爭法案》，在數字技巧、數字平安、數字規定等要害範疇對華睜開競爭。美國對中國科技公司的打壓本質上是一種與中國在科技與數據範疇的“脫鉤”。同時，一些國度出于各類目標采取數據當地化政策，旨在對數據加以把持，因此使得數據活動逐步局限在本國際部，障礙了數據要素的跨境活動，晦氣于數字經濟全球化成長。
中國數據生孩子總值的上風與缺乏
面臨跨境數據活動帶來的機會與挑釁，中國在施展數字經濟年夜國上風的同時，也應找尋本身成長的缺乏，查缺補漏，從而引領數字經濟全球化。
數據生孩子總值內包養在及其組成
在數字經濟包養金額全球化時期，數據會帶來新的“GDP”——數據生孩子總值（gross data product），并成為測度包養妹一個國度在數字經濟時期的財富與國力的新目標。
數據生孩子總值包含 4 個主要構成部門：範圍性（volume），即一個國度的網路寬頻盡抵消費量，作為權衡原始數據範圍的目標。易用性（usage），即internet活潑用包養軟體戶人數，作為權衡應用行動與需求廣度的目標。可及性（accessibility），即機構數據流的開放性，作為權衡一個國度所發生的數據可否被浩繁人工智能研討員、立異者和利用軟件更普遍應用和拜訪的目標。復雜性（complexity），即人均網路寬頻花費量，作為權衡數字運動復雜性的目標。
中國數據生孩子總值上風：數據要素範圍宏大
得益于中國當局的開放包涵政策，以及市場與生齒上風，中國數字經濟成長一向走活著界前列，特殊是在數據範圍上具有相當年夜的上風。中國今朝已成為世界第二年夜經濟體，生齒上風明顯，且擁有世界上範圍最年夜的中等支出群體（約 4 億人）包養意思，具有超年夜經濟體的範圍上風。中國網路寬頻收集迅猛成長，依據產業和信息化部的統計數據，截至 2021 年底，中國固定internet網路寬頻接進用戶總數達 5.36 億戶，是以中國數據生孩子總值的範圍性目標表示傑出。依據收集內部性道理，銜接到收集的人數決議著收集的價值。中國internet與變動位置internet網平易近人數接近 10 億人，跨越美國和歐盟網平易近人數的總和，是以中國數據生孩子總值的易用性目標包養價格ptt也表示傑出。可見，中國今朝在數據總量上具有宏大的成長潛力。
中國數據生孩子總值缺乏：數據可及性有待晉陞
中國在數據生孩子總值組成上仍存在短板，特殊是在數據可及性和數據要素活動方面有較年夜晉陞空間。Chakravorti 等測算了全球重要國度的數據生孩子總值，依據繪制的全球分歧國度數字成長和競爭力輿圖：測算顯示，固然中國在全球數據生孩子總值排名第三位，可是在反應數據活動的可及性目標和反應人均網路寬頻花費的復雜性目標上得分較低，顯明低于美國、瑞士、韓國、英國等國度。年夜數據、人工智能技巧的跨國一起配合、跨界一起配合和普遍利用依靠于數據的開放和活動，可及性缺乏會在必定水平上影響中國在數據總量上的上風。是以，中國在奉行新基建經過歷程中要在數據開放與活動、晉陞可及性上狠下工夫，充足施展中國數據資本上風，晉陞在數據生孩子總值上的競爭力。
推進跨境數據活動的政策提出包養管道
無為當局和有用市場更好聯合，激活數據要素潛能
黨的十九屆五中全會提出“推進有用市場和無為當局更好聯合”，為處置好當局“看得見的手”與市場“看不見的手”之間關系指明了標的目的，對跨境數據活動和數據要素市場扶植具有主要意義。積極施展當局感化。兼顧推動新型基本舉措措施扶植，加強數字感知才能，處理境表裡數據采集、存儲、暢通、管理等要害題目；以同等準進、分類監管、平安有序、開放包涵為市場規定，加速扶植同一的數據要素市場系統；包養網dcard以當局為主導推進當局部分、企業及小我等數據資本的有用整合，進步公共數據資本的開放范圍和水平，增進國際市場和國際市場的互聯互通。充足施展市場主體的感化。培養具有國際競爭力的數字科技領軍企業，推動數字技巧與實體經濟深度融會；賦能傳統財產轉型進包養網評價級和價值鏈協同；遵守平安合規、互惠共贏的準繩推進跨境數據活動，增進我國企業走向國際舞臺，進一個步驟擴展我國數字經濟的國際競爭力和影響力。
軌制與技巧并重，推進數字隱私技巧研發利用
我國已構成了一套以《中華國民共和國收集平安法》《中華國民共和國數據平安法》《中華國民共和國小我信息維護法》為主，《數據出境平安評價措施》為輔的跨境數據活動政策系統，應進一個步驟構建軌制與技巧并重的跨境數據活動處理計劃。①在軌制上，以保護國度平安和數據主權為基本，應當加大力度雙多邊國際一起配合，增進我國與重要國度告竣互信共鳴；清算不用要的觸及跨境數據活動的政策與法令限制，深化數據平安有序活動的管理機制；樹立一套可操縱的數據跨境活動評價方法包養網和治理尺度，明白監管系包養故事統、部分職責和數據主體權力和任務。②在技巧上，我國應加速布局自力自立的數字隱私技巧，重視研發加重隱私風險的加密技巧、可平安共享的數據脫敏技巧、數據“可用不成見”的隱私盤算技巧等科技系統；加大力度數字隱私技巧的基本研討和國度尺度制訂，增進其在分歧包養網站跨境數據活動範疇的利用。
施展自貿區和自港區先行先試感化，立異協同監管機制
加速推動我國自貿區和自港區的跨境數據活動先行先試。從區域高東西的品質成長和財產需求動身，樹立當局主導、企業介入、協同監管的數據跨境活動包養app治理體系體例，充足施展標桿區域的示范引領和輻射感化。今朝，北京、上海、浙江和海南等自貿（港）區均已制訂跨境數據平安活動政策，她過來，而是親自上去，只是因為他媽媽剛剛說她要睡覺了，他不想兩個人的談話聲打擾到他媽媽的休息。與新加坡、韓國、包養japan(日本)、東盟等國度和地域積極展開數字商業、跨境電商等一起配合，摸索出了數據互聯、互通、互用的機制。應持續擴展示范區域范圍，依據分歧國度的數據管理規定和多元主體的好處訴求，制訂針對性、操縱性強的跨境數據活動目的、步調及實行途徑，施展行業協會和社會組織的感化樹立數據維護認證和協同監管機制，晉陞我國企業數據跨境平安活動資信程度，加強企業在跨境營業範疇的數據合規競爭力。
統籌開放與平安，履行分類分級的差異化監管政策
跨境數據活動治理應統籌開放與平安的準繩，依據主要水平和泄露發生的風險品級對數據停止分類分級包養，實行分歧的出境監管尺度。對于觸及國度平安、公民經濟命根子、主要平易近生、嚴重公共好處、焦點科技、國民小我隱私等主要數據，履行嚴厲的負面清單治理，并針對海內上市的數字平臺企業設置公道的境內前置審批法式和上市之后的管轄規定。對于金融征信、迷信研討、計謀財產成長的數據，參照國際數據活動尺度和機制，采取謹慎監管束度。對于非敏感的貿易數據和公共數據，采取企業自評包養價和開放共包養網車馬費享機制，實行寬松過度的治理辦法。在數據分類分級的基本上，樹立跨境數包養網據活動的平安檢討和評價系統，實時有用地辨認和防范我國跨境數據活動的潛伏風險。
積極倡議多邊協議，為國際數據管理輸入中國計劃
跨境數據活動規定的全球博弈日益顯明，美國、歐盟、japan(日本)等發財國度和地域紛紜樹立雙邊、多邊或區域性協議，提出合適本身好處的規定主意，爭取跨境數據活動國際管理規定的主導權。近年來，我國倡議《全球數據平安建議》，提出“構建收集空間命運配合體”，固然獲得必定國際反應，但今朝仍處于計謀主動位置。我國應以此為基本，依托于世界商業組織（WTO）、二十國團體（G20）、亞太經濟一起配合組織（APEC）等國際性組織戰爭臺，繚繞數據當地化、隱私平安、跨境法律和諧、跨境商業等要害事項，進一個步驟提出增進全球跨境數據平安活動的“一攬子”實行舉動；加速與主要商業伙伴簽訂互信互認的雙多邊協議，以機制design優化帶動監管模子立異，處置好公共平安、財產成長、小我權益等關系；在國際數據管理中提出“中國計劃”，打破美歐主導格式，晉陞我國在數字管理方面的計謀自動性和國際話語權。
保持體系思想，引領數字經濟全球化
古希臘哲學家亞里士多德指出，體系思想就是要看到全體年夜于部門之和包養app。數字經濟成長中也存在著一些部分牴觸。是以，需求保持體系思想，獲得成長與平安、立異與維護、全球化與防風險之間的最優均衡。在數據開放方面，以後我國與發財國度比擬還存在必包養價格定差距；我國應當加至公共數據的開放共享，提倡開放、通明、包涵的基礎準繩，自動向欠發財國度或地域予以技巧上的輔助，進步跨境數據活動效力，激活數據要素潛能，以順應全球包養網疾速增加的社會經濟需求。在風險防范方面，由于列國之間經由過程慎密地國際一起配合樹立了數字紐帶，使得體系性風險被進一個步驟縮小；我國在推動跨境數據活動的同時，也應迷信評價突發事務等原因對全球收集懦弱性的影響，防范和化解體系性風險。
總之，我國應在女大生包養俱樂部保證國度平安的條件下，加速推進跨境數據活動，充足施展數據要素對于高東西的品質成長的主要推進感化，樹立數據管理新格式，引領數字經濟全球化成長。
（作者：洪永淼，中國迷信院年夜學 經濟與治理學院、中國迷信院數學與體系迷信研討院、中國迷信院包養管道年夜學 數字經濟監測猜測預警與政策仿真教導部哲學社會迷信試驗包養意思室（培養）；張明，廈門年夜學 經濟學院；劉穎，中國迷信院年夜學 經濟與治理學院、中國迷信院年夜學 數字經濟監測猜測預警與政策仿真教導部哲學社會迷信試驗室（培養）；《中國迷信院院刊》供稿）
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